Авторизация

Логин:
Пароль:
Восстановить пароль
Регистрация
  • Форум
  • Блоги
  • Контакты
  • Новости
  • Продукты
  • Отрасли
  • Обучение
  • Поддержка
  • События
  • О компании
  • 2 (33) | 2005 Разработка автоматизированной системы земельного кадастра Турции

    По материалам доклада на Конференции пользователей ESRI 2004 г. в г. Сан-Диего

    Резюме

    Сегодняшний прогресс средств геообработки, пространственного анализа, геовизуализации и технологии баз геоданных, а также многочисленные примеры успешного применения ГИС являются прекрасным стимулом для государственных организаций и частных компаний к развертыванию географических информационных систем, обеспечивающих эффективное управление данными и поддержку рабочих процессов.

    Технология ESRI широко используется в турецкой службе регистрации земель и кадастровой информационной системе. ГИС применяется и как самостоятельное решение, и как комплекс вспомогательных приложений.

    Регистрация земель и кадастр

    В наше время особенно велика потребность в надежном, простом и быстром доступе к информации по регистрации земель и кадастровой информации. По этой причине и появился проект LR&CIS (Land Registry and Cadastral Information System - Регистрация земель и Кадастровая информационная система).

    Основной задачей проекта было формирование банка данных в стандартах ГИС и их картографическое представление. Требовалось собрать точную, актуальную и надежную информацию о земельных участках и операциях с землей для обеспечения повседневной деятельности в области управления землей и поддержки принятия решений. Затем предполагалось объединить земельный регистр, кадастровые данные и данные земельной съемки в многоцелевую информационную систему планирования, управления и предоставления информационных услуг другим организациям, а также широкой общественности.

    В основе LR&CIS лежит информация об объектах недвижимости. В систему вводится геометрическая кадастровая информация, сведения о земельной собственности и собственниках, охватывающие весь спектр деятельности Главного управления по регистрации земель и кадастра, 25-ти его региональных управлений, 1003-х офисов земельного регистра, 325-ти кадастровых офисов (рис. 1).


    Рис. 1. Автоматизированная система кадастра охватывает всю территорию Турции.

    О проекте

    Первая стадия реализации проекта LR&CIS включала два этапа: пилотный и начальное исполнение. Проект стартовал в начале 2001 г. После 3 месяцев аналитических исследований, 3 месяцев проектирования дизайна системы и 16 месяцев программных разработок проект был внедрен на распределенных местах: в главном управлении, региональном управлении г. Анкары, в 6-ти местных офисах земельного регистра и 2-х кадастровых офисах. Эти места объединены в единую сеть с Web-сервисами на основе средств публикации данных и карт, предоставляемых сервером ArcIMS. Первая стадия проекта охватывает более 1 млн. землевладельцев и более 135 000 участков.

    Архитектура Системы

    Ядро централизованной системы составляют 4 сервера. В качестве среды хранения данных и перенаправления информационных потоков используются SQL Server, Domain Controller Server, Backup Domain Server и Proxy Server. База пространственных данных управляется с помощью сервера ArcSDE. Все кадастровые данные и сведения о регистрации земельных владений объединены поисковыми таблицами.

    На первой стадии внедрения системы работа велась в офисах в Анкаре. Основное внимание уделялось разработке приложений и начальной загрузке данных. Затем к работе подключили 40 редакторов кадастровых данных, одновременно обращавшихся к центральному серверу ArcSDE. На третьей стадии система заработает в полную силу, она объединяет 1 500 кадастровых редакторов, находящихся в региональных управлениях и кадастровых офисах по всей стране, где установлены настольные продукты ArcGIS, используемые для ввода и редактирования данных и в качестве клиентов ArcSDE, а также дополнительные пользовательские приложения, разработанные на основе инструментария ArcObjects.


    Рис. 2. Модель кадастровой системы.

    Модель кадастровой системы, показанная на рис. 2, включает 4 основных платформы:

    • Центральная инфраструктура данных (Кадастровая модель данных);
    • Подсистема автоматизации (Функциональная кадастровая модель);
    • Подсистема предоставления данных удаленным пользователям через Интернет;
    • Подсистема мониторинга и контроля для главного управления.

    Модель данных определяет структуру хранения данных в кадастровой базе данных. Она включает в себя сами данные как объекты, связи между ними и правила, которые управляют действиями над объектами. Как следует из названия, модель данных показывает, какие данные требуются и как они должны быть организованы, а не какие действия будут с ними выполнены. А функциональная модель определяет методы обращения к этим данных и их обработки.

    Определение кадастровых данных

    Кадастровые данные базируются на неизменных свойствах и имеют две главные характеристики: геометрическую и описательную. Геометрические данные состоят из кварталов или границ деревень, блоков, участков, долей участков, угловых точек участков, точек наземного контроля и зданий. Регистрируемой единицей может быть земельный участок, здание или сервитут. Участок - наименьшая единица установленной собственности. Участок должен быть зарегистрирован прежде, чем будут определены права и прочие виды собственности на него. Строительство привязано к участку, на котором оно производится. Сервитут - использование ограниченного права собственности. Все эти виды собственности должны быть зарегистрированы в связи с определенным участком.

    Атрибутивными свойствами являются метаданными, которые определяют информацию о геометрии участков. На описательные данные ограничений не накладывается, однако сведения о владельцах, правах собственности, закладах и т.п. должны быть определены и зарегистрированы в связи с геометрическими данными.

    Обработка кадастровых данных

    Кадастровые данные появляются в виде записи при произведении начальных или первичных кадастровых действий. В результате первичных кадастровых действий производятся два основных продукта - кадастровые карты и описания. После этого кадастровыми конторами данные наносятся на карты, а описания и свойства регистрируются соответствующими службами.

    Содержание данных проекта

    По пилотной области собраны два главных типа данных: растровые и векторные. Регистрация растровых данных проводится с использованием наземных контрольных точек. Все листы карты и эскизы связываются с соответствующими участками. Векторные данные главным образом конвертируются из данных САПР, или собираются путем полевых съемок. Данные измерений в географической базе данных не хранятся. Они используются для вычисления значений координат и вывода данных об участке, хранящихся в базе данных.

    Данные, поставляемые через Интернет

    Удаленные пользователи могут работать с кадастровыми данными через Интернет. С помощью ArcIMS обеспечиваются следующие возможности:

    • Доступ к информационным функциям, стандартное увеличение и уменьшение масштаба изображения и перемещение.
    • Владелец может ограничить доступ к своим данным.
    • Запрос по атрибутам (названию области, района, квартала, номеру блока или участка).
    • Запрос по названию листа карты с разным масштабом (1:100 000, 1:50 000, 1:10 000, 1:5000, 1:2500, 1:1000 и 1:500).
    • Запрос по координатам.
    • Выбор по индексу листа карты.
    • Экспорт графических и связанных неграфических данных в национальном формате обмена данными.
    • Показ статистики по отобранным и экспортируемым данным.
    • Вычисление оценочной стоимости.
    • Загрузка конвертированных данных на локальную машину.

    Функциональная модель

    Функциональная кадастровая модель разработана полностью в соответствии с инструкциями, применяемыми к ежедневным действиям кадастровых контор. Все кадастровые действия можно разделить на 3 главные группы:

    • Действия по запросам - эскиз плана, прикладной эскиз;
    • Услуги контроля - кадастровые работы в основном выполняются землемерами-подрядчиками. Эти работы должны быть проверены и одобрены кадастровой конторой, а затем переданы в земельный регистр;
    • Другие работы, которые выполняются в кадастровых конторах, такие как основные кадастровые действия и действия по обновлению кадастра.

    Для каждой работы в функциональной кадастровой модели используется механизм контроля версий (короткая и длинная транзакции). Это необходимое условие для автоматизации кадастрового процесса. После прикрепления ранее открепленных данных в базу геоданных ее обновление происходит автоматически. В базе геоданных хранится история вносимых в нее изменений. Вот основные этапы кадастрового процесса:

    • Принятие заявления от гражданина / проверка документов
    • Определение соседних участков / вычисление стоимости
    • Получение связанных данных из центральной базы геоданных (создание версии, создание открепленной персональной БД)
    • Выполнение процесса
    • Контроль и проверка каждого шага
    • Подготовка данных регистрации и форм
    • Подтверждение целостности данных после их добавления, удаления, редактирования
    • Подготовка официальных документов для регистрации земельного участка
    • Оформление официального эскизного плана и документов для Земельного регистра
    • Процесс регистрации в Земельном регистре
    • Получение подтверждения из Земельного регистра
    • Окончание процесса.

    Программное обеспечение

    Проект включает два основных пакета прикладных программ, называемых Земельный Регистр и Программное обеспечение кадастровых приложений. Остальные приложения рассчитаны на совместную работу с основными пакетами - программное обеспечение для мониторинга проекта, для автоматизации офиса, служба поддержки пользователей.

    Основное программное обеспечение, использующееся в проекте:

    • Библиотека ArcObjects используется для разработки соответствующих приложений;
    • ArcSDE используется для:
      • управления и обслуживания кадастровой географической базы данных на SQL Server RDBMS
      • обеспечения многопользовательского редактирования
      • обеспечения поддержки версии для каждого кадастрового процесса;
    • ArcMap используется для обеспечения пользовательского интерфейса, инструментов выбора, привязки, просмотра данных;
    • ArcCatalog используется для определения схемы географической базы данных и проекта;
    • Широкий набор инструментов геообработки.

    Для создания приложений используются такие среды разработки: COM +, Rational Rose, Delphi, Visual Basic, Visual C ++, VBScript, Document X.

    Кадастровое прикладное ПО разработано для ежедневных процедур Кадастрового управления в полном согласии с действующими инструкциями. Каждая процедура находится под контролем, механизм редактирования таков, что риск ошибки должностного лица минимален - система предупреждает пользователя в случае некорректных действий.

    Заключение

    LR&CIS - полностью интегрированная система. Технология ESRI очень успешно используется в сфере кадастра. В центре системы ArcSDE управляет кадастровыми данными. На удаленных терминалах пакет кадастровых приложений под управлением ArcEditor обслуживает все действия по созданию и поддержке кадастра, согласно правилам земельного регистра. ArcIMS передает данные через Интернет для внешних пользователей.

    Земельный регистр Турции и система кадастровой информации - одна из важнейших частей турецкой электронной правительственной информационной структуры, развивающейся или разворачиваемой и в других государственных учреждениях. В ближайшем будущем эта система шаг за шагом распространится по всей Турции.

    Авторы доклада

    Д-р Орхан Эркан (Orhan Ercan), инженер-геодезист, Главное управление по регистрации земель и кадастру, Анкара, Турция, E-mail: oercan@tkgm.gov.tr;

    Д-р Эмин Банк (Emin BANK), инженер-геодезист, компания ISLEM Geographic Information Systems&Engineering, Анкара, Турция, E-mail: ebank@islem.com.tr, Web: http://www.islem.com.tr/




    Версия для печати